Vládní koalice 7. března 2025 oznámila záměr předložit návrh zákona, který dle premiéra Fialy: “zpřísňuje opatření v oblasti migrace na národní úrovni”. Tento krok se má uskutečnit formou pouhé poslanecké iniciativy vládních poslanců, s cílem jeho schválení ve zrychleném řízení již v 1. čtení. Tento postup je problematický, netransparentní, a svědčí spíše o snaze využít téma migrace jako součást předvolební kampaně, než jako konstruktivní a zodpovědné řešení migrace.
Obcházení standardního legislativního procesu
Namísto vládního návrhu má být zákon předložen jako poslanecká iniciativa, což znamená obejití klíčových fází legislativního procesu, jako jsou meziresortní připomínkové řízení, hodnocení dopadů (RIA) či stanovisko Legislativní rady vlády. Předpokládáme, že návrh zákona bude implementovat nový evropský Pakt o migraci a azylu do českého právního řádu Migrační pakt představuje složitý komplex deseti navzájem propojených evropských právních norem. Vyhýbání se standardnímu legislativnímu procesu u tak složité problematiky, která musí být v souladu s českým, evropským i mezinárodním právem, je nepřijatelné.
„Předložení takového návrhu formou poslanecké iniciativy je netransparentní a obchází veřejnou odbornou diskuzi, která by zahrnovala nejen občanskou společnost, ale i soudy, příslušná ministerstva, Kancelář veřejného ochránce práv, UNHCR a další relevantní subjekty. Takový postup je u témat týkajících se lidských práv zcela nepřijatelný,“ upozorňuje Andrea Krchová, ředitelka Konsorcia nevládních organizací pracujících s migranty.
Nebezpečné, netransparentní a zrychlené projednání
Vláda dosud nezveřejnila podrobnosti o obsahu návrhu zákona. Z prohlášení není ani zřejmé, o jak výraznou změnu stávajícího zákona o azylu půjde. Z vyznění je pouze možné odhadovat výrazně represivní charakter. Dalším znepokojivým aspektem je pak snaha projednat návrh ve zrychleném čtení, které znemožňuje podávání pozměňovacích návrhů i řádné projednání ve výborech a zásadně limituje demokratickou parlamentní i veřejnou debatu. Tento přístup vede k možnému oslabování demokratických principů, netransparentnosti celého procesu a snížení důvěry v právní stát. Současně by došlo k vytvoření a legitimizaci nebezpečného precedensu do budoucna.
Migrace jako předvolební nástroj namísto hledání zodpovědných a skutečných řešení
“Migrace je složité téma, které vyžaduje odbornou diskuzi a dlouhodobá a komplexní řešení. Již několik měsíců je v Poslanecké sněmovně rekodifikace zákona o pobytu cizinců, která ač se nám zdá problematická, tak zavádí alespoň digitalizaci řízení a prošla meziresortním připomínkovým řízením. Vládní koalice tedy má a měla možnost se tématu migrace věnovat se vším respektem k legislativnímu procesu. Současný postup vnímáme jako využití či zneužití tématu pro předvolební kampaň.” dodává Magda Faltová, ředitelka Sdružení pro integraci a migraci.
Pokud vláda skutečně usiluje o řešení migrační problematiky, měla by předložit návrh jako vládní zákon, který projde standardním legislativním procesem, a umožnit otevřenou odbornou diskuzi se zapojením odborníků i organizací, které se migrací dlouhodobě zabývají.
Implementace evropského Paktu o migraci a azylu bude náročný a komplexní legislativní proces. Z pozice občanské společnosti bychom do diskuse rádi přinesli lidskoprávní rozměr.
Kontaktní osoba pro média:
Jakub Múčka
+420 734 567 142
mucka@migracnikonsorcium.cz
Ke zprávě se dále připojují tyto členské organizace Konsorcia:
Sdružení pro integraci a migraci, Magda Faltová, ředitelka
Organizace pro pomoc uprchlíkům, Martin Rozumek, ředitel
InBáze, Alexandr Zpěvák, ředitel
Amnesty International – Česká republika
Agency for Migration and Adaptation AMIGA, Elena Tulupova, předsedkyně
Centrum pro integraci cizinců, Anna Marie Vinařická, ředitelka
Iniciativa Hlavák
Spolek lékařů se zahraničním vzděláváním „Doktor Čechov“, Olga Žernosek, předsedkyně